Agiliza Sevilla: Cuando acceder a una prestación se convierte en una carrera de obstáculos

Proyecto Agiliza: El caso de Sevilla

El acceso a una prestación social debería ser el último paso de una política pública, no el inicio de una carrera de obstáculos. Sin embargo, para muchas familias conseguir una ayuda económica, una prestación o un recurso social implica recorrer un proceso largo, complejo y, en ocasiones, desalentador. 

Esta es una de las principales conclusiones del diagnóstico cualitativo realizado en el marco del programa “Agiliza Sevilla: Diagnóstico e iteración del modelo para la reducción del non-take up” implementado a partir de la subvención otorgada por la Junta de Andalucía a través de la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad. Es un proyecto desarrollado por Impact, el Laboratorio de Innovación de Save the Children junto al Ayuntamiento de Sevilla, que ha investigado por qué muchas personas no llegan a acceder a prestaciones a las que podrían tener derecho.  

El proyecto parte de los aprendizajes generados por el modelo Agiliza, previamente implementado por Impact en Catalunya en el 2025, una intervención que combina acompañamiento presencial y apoyo tecnológico para facilitar el acceso a prestaciones sociales. En esta nueva fase, el objetivo no es aplicar directamente el mismo programa, sino analizar en profundidad las barreras existentes en Sevilla, ajustar el modelo al contexto institucional y operativo del municipio y explorar su posible articulación con herramientas del sistema público de servicios sociales, especialmente la Historia Social Única Electrónica (HSUe) y sus módulos ProgreSSa y CoheSSiona. 

Los resultados apuntan a una realidad que va más allá del desconocimiento de las ayudas y de la falta de información: el fenómeno del non-take-up responde a la acumulación de barreras administrativas, digitales, documentales, institucionales, relacionales y emocionales que dificultan el ejercicio efectivo de los derechos sociales. 

¿Qué es el non-take-up y por qué importa?

El non-take-up describe la situación en la que una persona o familia cumple los requisitos para recibir una prestación, pero, debido a diferentes causas y barreras, no llega a acceder a ella. 

Comprender este fenómeno es especialmente importante porque pone de manifiesto que la existencia de una ayuda no garantiza por sí sola que llegue a quienes más la necesitan. El acceso efectivo depende también de la capacidad de las personas para navegar procedimientos complejos y sostener procesos administrativos que pueden prolongarse mucho en el tiempo. 

Para analizar esta realidad, el proyecto llevó a cabo seis entrevistas con profesionales y dos grupos focales con familias de Sevilla, incorporando tanto la perspectiva institucional, como profesional y la experiencia directa de quienes intentan acceder a las ayudas.  

Seis barreras que dificultan el acceso a las prestaciones sociales 

Los resultados muestran que el acceso a prestaciones no depende solo de conocer su existencia, sino de poder orientarse en un recorrido complejo, reunir documentación, manejar canales digitales, comprender las respuestas administrativas y contar con apoyos durante el proceso. El diagnóstico identifica seis barreras principales. 

Tecnología sí, pero al servicio de las personas

Tras identificar estas barreras, el proyecto analizó cómo herramientas como la Historia Social Única Electrónica (HSUe) y sus sistemas asociados, CoheSSiona y ProgreSSa, podrían contribuir a reducir el non-take-up. El análisis concluye que estas plataformas ya disponen de capacidades especialmente valiosas para: 

• Reutilizar información que ya obra en poder de la administración 

• Reducir la duplicidad de documentos y entrevistas 

• Compartir información entre servicios y profesionales 

• Facilitar la trazabilidad de los expedientes 

• Mejorar la interoperabilidad entre administraciones.  

Especialmente prometedoras son las funcionalidades vinculadas al uso del identificador único NIHSA, la gestión integral del expediente y el intercambio de información entre sistemas.  

Sin embargo, el estudio también advierte de que ninguna herramienta tecnológica puede resolver por sí sola todas las barreras identificadas. La coordinación institucional, el lenguaje claro, el acompañamiento o determinadas reformas normativas requieren decisiones organizativas y políticas que van más allá de la tecnología.  

Hacia un modelo más accesible y centrado en las personas

El análisis realizado en el marco de Agiliza Sevilla concluye que el reto no consiste únicamente en informar mejor sobre las ayudas existentes, sino en simplificar el camino que las personas deben recorrer para acceder a ellas.  

La existencia formal de itinerarios y procedimientos no siempre tiene una utilidad clara ni alcanza sus objetivos. La falta de acceso se debe a una acumulación de barreras y dependencias sostenidas en el tiempo que acaban derivando en un incremento de la necesidad de ayuda personal, que muchas veces depende de si las propias personas solicitantes tienen redes personales que puedan apoyarles. 

Reducir el non-take-up exige combinar innovación tecnológica, simplificación administrativa, coordinación institucional y acompañamiento humano. Solo desde esta visión integral será posible construir sistemas de protección social más accesibles, eficientes y capaces de garantizar que los derechos lleguen efectivamente a quienes más los necesitan.  

Por qué escogernos

Entendemos que la transformación social se logra a través del trabajo conjunto. Por ello, promovemos un entorno donde profesionales de distintos ámbitos, administraciones, empresas y la sociedad colaboran para desarrollar soluciones innovadoras y efectivas para la infancia.

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